De Rekenkamercommissie Almelo (RKA) wilde zicht krijgen op de uitvoering van de Participatiewet door de gemeente Almelo. Unravelling heeft hier in opdracht van de RKA onderzoek naar gedaan. Een onderzoek naar de Participatiewet leent zich goed voor rekenkameronderzoek. Een doeltreffende uitvoering heeft immers direct impact op de inwoners die het betreft, en gemeenten hebben relatief veel beleidsvrijheid bij de implementatie van de Participatiewet.[1]
De centrale onderzoeksvraag was als volgt:
‘Verloopt de uitvoering van de Participatiewet doeltreffend en doelmatig, worden doelen en ambities behaald, hoe wordt hierover aan de raad gerapporteerd en komen deze rapportages overeen met beelden uit de praktijk?’
Bevindingen en conclusies
De Rekenkamer concludeert dat de implementatie van de Participatiewet in Almelo goed is verlopen en dat vanaf 2018 met concrete doelstellingen is gewerkt. Tegelijkertijd schiet de uitvoering tekort door beperkte beleids- en uitvoeringscapaciteit, een hoge caseload en onvoldoende monitoring en bijsturing. Hierdoor zijn de gestelde doelen niet behaald en is de uitvoering van de Participatiewet in de periode 2019-2022 niet doeltreffend gebleken. Daarnaast ontvangt de raad onvoldoende samenhangende informatie om zijn kaderstellende en controlerende rol goed uit te voeren.
Aanbevelingen op hoofdlijnen
De Rekenkamer adviseert om de beleidscyclus (Plan-Do-Check-Act) te versterken, de informatievoorziening aan de raad te verbeteren en te investeren in voldoende beleids- en uitvoeringscapaciteit. Ook wordt aanbevolen om de samenwerking met uitvoeringsorganisatie Ontplooj te verduidelijken en deze organisatie duidelijke beleidsmatige prioriteiten mee te geven.
Doorwerking
Op 4 april 2023 is het rapport in een politiek beraad door de RKA gepresenteerd. Tijdens deze beeldvormende sessie stelden raadsleden vragen aan de RKA en Unravelling over het onderzoek. Op dinsdag 11 april 2023 is het rapport in een tweede politiek beraad besproken. Gedurende deze oordeelsvormende bijeenkomst hebben raad en college gesproken over het rapport en de conclusies en aanbevelingen. Tijdens de raadsvergadering van dinsdag 18 april 2023 besluit de gemeenteraad definitief of hij de conclusies en aanbevelingen uit het rapport overneemt zoals vermeld in het raadsvoorstel.
[1] SCP, Eindevaluatie van de Participatiewet, 19 november 2019.
